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省科学技术厅 省财政厅关于组织开展省高新技术企业培育库2019年度入库企业申报工作的通知(征求意见稿)


来源:江苏省科技厅 作者: 发布时间:2018-11-29

各设区市科技局(科委)、财政局:
为深入贯彻党的十九大和省委十三届四次全会精神,全面落实高质量发展要求和“两聚一高”战略部署,进一步加快高新技术企业培育工作,深入实施高新技术企业培育“小升高”计划,根据《江苏省高新技术企业培育资金管理办法(试行)》(苏财规〔2018〕12号,以下简称《管理办法》)要求,现就江苏省高新技术企业培育库2019年度入库企业申报工作有关事项通知如下:
1、各设区市科技部门会同同级财政部门负责本地区入库培育企业的组织申报工作。入库企业条件、申报材料、入库程序按照《管理办法》和《江苏省高新技术企业培育库入库企业评审工作要求》(见附件1)要求执行。拟申请入库企业首先通过江苏省技术产权交易市场(网址:http://www.jstec.com.cn)进入“省高新技术企业培育库入库企业申报信息系统”,进行注册登记,并选择所属地区科技部门作为注册机构提交。科技部门负责对其注册信息的真实性和准确性进行审核,对注册无误的企业网上予以受理通过。受理通过后,企业再次登录“省高新技术企业培育库入库企业申报信息系统”进行填报。各地要加强入库申报工作与科技型中小企业评价工作的协同,优先支持通过科技型中小企业评价的企业申报入库。2017、2018年已纳入省高新技术企业培育库的企业不得重复申报入库;当年度已先行申报国家高新技术企业企业,不得重复申报省高新技术企业培育库。
2、各设区市科技部门会同同级财政部门联合行文于6月10日将2019年度推荐入库企业名单(含电子版表格)及地方高新技术企业培育资金支持纳入省2018年度入库企业情况说明、地方培育资金下达文件、地方培育资金管理办法或实施细则、入库企业通过高新技术企业认定或列入省科技企业上市培育计划并于2018年度在省技术产权交易市场内江苏股权交易中心“科技创新板”挂牌情况汇总表(见附件2、3、4)等材料,一式两份统一报送至委托受理单位——省生产力促进中心。企业向所在地县(市)、高新区科技部门提交申报材料的截止时间以地方通知为准。
3、申报企业要切实履行主体责任,须对申报材料的真实性以及资金使用管理作出承诺,严禁任何形式的弄虚作假行为。同时,企业要自觉接受科技、财政、审计、监察等部门的监督监察,严格执行财务规章制度和会计核算办法。
4、各设区市科技、财政部门要高度重视,认真做好入库企业的审核工作,强化风险意识、责任意识,对企业申报材料的真实性和入库企业的合规性严格把关,如有需要,可实地核实企业申报信息,确保入库企业符合《江苏省高新技术企业培育资金管理办法(试行)》的有关要求,并作出承诺。各设区市科技、财政部门在组织入库企业申报及专家评审、推荐上报时要认真落实中央八项规定精神,严格执行省有关党风廉政建设规定,按照《关于进一步加强全省科技管理系统全面从严治党工作的意见》(苏科党组〔2018〕16号)要求,把党风廉政建设和申报组织工作同部署、同落实、同考核,切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控,积极主动做好申报的各项服务工作,进一步提高服务质量和办事效率。
5、各设区市科技部门要加强对入库企业的跟踪与监督,对发生重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)后不符合入库条件的,或在入库申请过程中存在严重弄虚作假行为的,以及培育期间发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的,及时填报“地方上报申请出库企业汇总表”(见附件5),并正式行文报请省科技厅予以出库,取消其培育资格。
 
省生产力促进中心联系人:戴美想
电 话:025—85485971
省科技厅高新处联系人:王洪荣
电 话:025—57711620
附件:1. 江苏省高新技术企业培育库入库企业评审工作要求
2. 省高新技术企业培育库2019年度入库企业推荐汇总表
3. 地方高新技术企业培育资金支持纳入省2018年度入库企业情况说明
4. 入库企业通过高新技术企业认定或在“科技创新板”挂牌情况汇总表
5. 地方上报申请出库企业汇总表
 
 
 
江苏省科学技术厅                           江苏省财政厅
2019年 月 日
 
附件1
江苏省高新技术企业培育库入库企业
评审工作要求
为规范省高新技术企业培育库入库企业评审工作,根据《管理办法》和科技部、财政部、国家税务总局印发的《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)及《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)的有关规定,按照“统一评审标准、统一评审指标、统一评审专家要求”的原则,现就做好高新技术企业培育库入库企业评审工作说明如下:
1、关于评审组织工作。由各设区市科技部门会同同级财政部门组织专家,对申请入库企业提交的申报材料进行评审。各设区市应建立专家库(包括技术专家和财务专家),专家须符合《高新技术企业认定管理工作指引》规定的条件。根据申请入库企业主营产品(服务)的核心技术所属技术领域,在符合评审要求的专家中,随机抽取专家组成专家组,对每个企业的评审专家不少于3人(其中技术专家不少于60%,并至少有1名财务专家),并由1名技术专家担任专家组组长。
2、关于评审标准。入库企业须同时满足《江苏省高新技术企业培育资金管理办法(试行)》第七条规定的八项条件,其中企业创新能力按照《高新技术企业认定管理工作指引》的规定进行评价,综合得分须达到60分以上(不含60分)。各项指标的解释详见《高新技术企业认定管理工作指引》。
3、关于评审表的使用。每名技术专家单独填写《省高新技术企业培育库入库企业技术专家评价表》(见附1),每名财务专家单独填写《省高新技术企业培育库入库企业财务专家评价表》(见附2),专家组长汇总各位专家分数,按分数平均值填写《省高新技术企业培育库入库企业综合评价表》(见附3)。
4、关于评审工作要求。各设区市须严格按照本通知要求组织开展专家评审工作,坚持独立、客观、公正的原则,在专家评审过程中坚决杜绝徇私情、谋私利等行为,确保入库企业符合《管理办法》的有关要求。
5、原《关于做好省高新技术企业培育库入库企业专家评审工作的通知》(苏科高发〔2017〕302号)予以废止。
 
附:1. 省高新技术企业培育库入库企业技术专家评价表
2. 省高新技术企业培育库入库企业财务专家评价表
3. 省高新技术企业培育库入库企业综合评价表
 
 
 
 
 
 
1
省高新技术企业培育库入库企业技术专家评价表
企业名称
 
企业提交的资料是否符合要求
□是     □否
企业是否注册成立一年以上
□是     □否
企业是否获得符合条件的
知识产权
□是     □否
核心技术是否属于《技术领域》规定的范围
□是     □否
(若“是”,请填写3级技术领域标题或编号)
科技人员占比是否符合要求
□是     □否
近二年
研发费用
研发活动核定数
 
核除研发活动编号
 
核定总额
(万元)
 
其中:境内核定总额
(万元)
 
近一年高新技术产品(服务)
收入
产品(服务)
核定数
 
核除产品(服务)编号
 
收入核定总额
(万元)
 
 
1. 知识产权(30分)
得分:
技术的先进程度(8分)
      A.  7-8分)        B. 较高(5-6分)
      C. 一般(3-4分)        D. 较低(1-2分)
      E.  0分)
得分:
对主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用8分)
      A.  7-8分)        B. 较强(5-6分)
      C. 一般(3-4分)        D. 较弱(1-2分)
      E.  0分)
得分:
知识产权数量8分)
      A. 1项及以上(Ⅰ类)(7-8分)
      B. 5项及以上(Ⅱ类)(5-6分)        
      C. 34   (Ⅱ类)(3-4分)        
      D. 12   (Ⅱ类)(1-2分)    
      E. 0             0分)
得分:
知识产权获得方式6分)                                        
      A. 有自主研发            1-6分)
      B. 仅有受让、受赠和并购等(1-3分)
得分:
加分项,2分)业是否参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技术规范的情况
      A. 是(1-2分)         B. 否(0分)
得分:
2. 科技成果转化能力(≤30分)
得分:
 A. 转化能力强, 5项(25-30分) B. 转化能力较强,4项(19-24分)
 C. 转化能力一般,3项(13-18分) D. 转化能力较弱,2项(7-12分)
 E. 转化能力弱, 1项(1-6分)    F. 转化能力无,    0项(0分)
3. 研究开发组织管理水平(20分)
得分:
制定了企业研究开发的组织管理制度,建立了研发投入核算体系,编制了研发费用辅助账(≤6分)
得分:
设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件,与国内外研究开发机构开展多种形式的产学研合作(≤6分)
得分:
建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度,建立开放式的创新创业平台(≤4分)
得分:
建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进,以及人才绩效评价奖励制度(≤4分)
得分:
企业技术创新能力的综合评价
 
合计得分
 
专家签名:                     
 
 
2
省高新技术企业培育库入库企业财务专家评价表
企业名称
 
企业提交的财务资料是否符合要求
□是     □否
中介机构资质
是否符合要求
□是   □否
中介机构出具的审计(鉴证)报告是否符合要求
□是   □否
近二年研究开发费用归集是否符合要求
□是   □否
近一年高新技术产品(服务)收入归集是否符合要求
□是   □否
近二年
销售收入
(万元)
第一年
 
近二年
净资产
(万元)
第一年
 
第二年
 
第二年
 
净资产增长率
 
销售收入增长率
 
近二年销售收入合计(万元)
 
近一年企业总收入
(万元)
 
 
企业成长性(20分)
合计:
净资产增长率(10分)
    A. 35% 9-10分)        B. 25% 7-8分)  
    C. 15% 5-6分)         D. 5% 3-4分)  
    E. 0    1-2分)         F. 0    0分)        
得分:
销售收入增长率(10分)
    A. 35% 9-10分)        B. 25% 7-8分)  
    C. 15% 5-6分)         D. 5% 3-4分)  
    E. 0    1-2分)         F. 0    0分)         
得分:
企业财务状况的
综合评价
 
专家签名:                                                       

3
省高新技术企业培育库入库企业综合评价表
企业名称
 
企业是否注册成立一年以上
□是     □否
企业是否获得符合条件的
知识产权
□是     □否
核心技术是否属于《技术领域》规定的范围
□是     □否
        (若“是”,请填写3级技术领域标题或编号)    
科技人员占企业职工总数的比例(%
 
是否
符合
条件
 
□是 □否
近二年研究开发费用总额占同期销售收入总额比例(%
 
□是 □否
近二年在中国境内研发费用总额占全部研发费用总额比例(%
 
□是 □否
近一年高新技术产品(服务)收入占同期总收入比例(%
 
□是 □否
创新能力评价
总分
 
      
1. 知识产权得分
 
3. 研究开发组织管理水平得分
 
    技术先进程度
 
     组织管理制度
 
   核心支持作用
 
     研发机构
 
    知识产权数量
 
     成果转化奖励制度
 
    知识产权获得方式
 
     人才绩效制度
 
   (加分)参与标准制定
 
4. 成长指标得分
 
2. 科技成果转化能力得分
 
      净资产增长率
 
     销售收入增长率
 
综合评价是否符合入库条件:        □是            □否
否(简述理由)
专家组长签字:                                                           
 

附件2
省高新技术企业培育库2019年度入库企业
推荐汇总表(       市)
序号
企业名称
所在地区
组织机构代码/统一社会信用代码
是否上年度销售收入2000万元以下的小微企业
 
 
XXXX县(区、高新区)
 
/
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主管部门信用承诺:
     按照相关要求,我们组织专家对以上入库推荐企业的申报材料进行评审,并结合专家评审意见,对以上企业进行了认真的综合审查,现承诺如下:
     1企业提交的申报资料完整齐全、真实有效;企业符合《江苏省高新技术企业培育资金管理办法(试行)》规定的入库条件;
     2、本主管部门在审查推荐过程中,无违规推荐、审查不严等失信行为;
     3、按照相关管理规定,切实履行了主管部门管理职责,如有失实或失信行为,本部门将追究相关人员责任,并按照《江苏省高新技术企业培育资金管理办法(试行)》等相关规定,承担相应责任。
 
     市科技局(盖章)        市财政局(盖章)
日期:         
 
注:所在地区是省级以上高新区的需注明高新区名称。
 
附件3
地方高新技术企业培育资金支持纳入省
2018年度入库企业情况说明(       市)
单位:万元
类别
地方培育资金投入金额
地方培育资金下达文件
地方培育资金管理办法或实施细则
备注
市本级
 
 
 
 
XX县级
(市、区、高新区)
 
 
 
 
 
 
 
 
合计
 
 
 
 
 
 
 
     市科技局(盖章)        市财政局(盖章)
日期:         
说明:
1地方培育资金投入金额是指地方高新技术企业培育资金对纳入省高新技术企业培育库的2018年度入库企业支持的金额(含20182019年投入金额),包括设区市本级投入的培育资金以及下辖县(市、区、高新区)投入的培育资金,需提供资金下达文件、地方培育资金管理办法或实施细则等佐证材料,省级以上高新区设有地方高新技术企业培育资金的须单列。
2、省科技厅、财政厅将对各设区市填报的数据进行抽查,发现数据不实的,下年度分配省高新技术企业培育资金时该设区市“地方培育资金投入情况”因素得分按零计算。
 
附件4
入库企业通过高新技术企业认定或在
“科技创新板”挂牌情况汇总表
 
主管部门:      市科技局(盖章)
 
序号
企业名称
所在地区
省科技企业上市培育计划入库时间
“科技创新板”挂牌时间
高新技术企业证书编号
 
 
XX市、XX县(区、高新区)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
注:“科技创新板”挂牌是指入库企业列入省科技企业上市培育计划并于2018年度在省技术产权交易市场内江苏股权交易中心“科技创新板”挂牌。
 
 
 
附件5
地方上报申请出库企业汇总表
主管部门:      市科技局(盖章)
 
序号
企业名称
所在地区
组织机构代码/统一社会信用代码
入库时间
出库原因
 
 
XX市、XX县(区、高新区)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
注:出库原因填写企业发生重大变化情况(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)或发生《管理办法》第十八条所列的情况。
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